2016年2月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推动医药产业创新升级，并特别针对中医药产业提出，将不再“泛化”中医概念，而是抓住关键问题进行重点推进。

“这次会议是关于医药工业供给端改革的整体布局，对企业的影响，一是淘汰落后产能，质量不过关的企业会被淘汰，二是今后的比拼将更加注重创新能力和规模化发展，产生创新型和大型的制药企业。”高特佳投资合伙人王海蛟在接受《第一财经日报》记者采访时表示。

医药产业的两大走向

此次会议，针对医药产业的总体发展提出了四个主要方向：其一，瞄准群众急需，加强研发创新，加快多发病和罕见病重大药物的产业化；其二，健全安全性评价和产品溯源体系，强化全过程质量监管，对标国际先进水平，实施药品、医疗器械标准提高行动；其三，结合医疗、医药、医保联动改革，加快临床急需药物和医疗器械产品审评审批；其四，建设遍及城乡的现代医药流动网络，逐步理顺药品耗材价格。

“这些举措主要还是站在供给的角度进行的考虑。比如之前关于仿制药的一致性评价在业界有一些质疑，认为不具有可行性，这次政府会议就给了一个很明确的信号，提高质量很明显是要做的，希望标准降低的企业在未来一定会被淘汰。”王海蛟表示。

对于产业投资者来说，此次会议给出了一个很重要的信号：曾经滞后的中国医药产业发展将会受到越来越多的政策提携，而产业的发展方向，也会向创新和规模化两个方向聚集。

“比如说强调建立产业并购基金，鼓励医药企业之间的并购和重组，目的就是淘汰落后产能。今后企业的比拼要想取胜，要么你有创新能力，要么你有规模化的优势，可以降低成本，并且质量可靠。”王海蛟补充。

中医药产业未来五年将达2万亿

中国的医药产业究竟有多大？据统计，在刚刚过去的2015年，整个医药产业的产值达到了2万2千亿，在这其中，有大约7000亿的份额归属于中医药产业（不包括医院、医疗服务）。业内预计，2020年，中药行业收入将突破2万亿，今后十年内，中药产业复合增长率将超过22%。

如果说此前国家推政策促动中医药发展，更多的是从传统文明的角度考虑，“为了扶持而扶持”，那么此次的会议则直接加强了政策与产业的关联。

众所周知，慢病管理、保健是中医药的固有优势领域，此次会议提出将促进中医、中药的结合发展，形成具有互补性的综合性产业。

总理“落子”促动医药产业未来五年投资热点都有哪些？

在高特佳投资集团首席战略官、执行合伙人曾小军看来，目前我国的中药企业两级分化显著，粗略估算不到50家的中药企业占据了80%以上的中药工业产值。因此，大的中药企业（或者说以中药起家的企业）会从自身的未来发展考虑兼并，并购将成为未来产业的发展趋势。

据了解，我国中医药行业长期维持一种小、散、乱的状态，如今偏向市场化的政策将促进行业集中化。“集中化有利于形成技术上领先，8~10年时间、8~10亿美元做一个项目，不是小企业能承受的。同时，集中化也能创造成本优势，大型企业还可通过收购做透某个细分领域，建立壁垒。”曾小军告知《第一财经日报》记者。

事实上，发展中医药产业一直都是我国医改的重要一环。过去在生物制药、化药的原研药物研发上，中国并没有太多优势，原研药依靠进口，价格不能掌握在自己手上，医改的成本就很高，但中医药的发展却可以为属于我国自主药物的研发撕开探索的口子。

另一方面，从经济效益的角度考虑，中医药的发展还可以带动上游农业的发展。举例来说，在上游种植环节，日本津村在中国建了几十个中药材GAP基地，是我国建有GAP基地最多的中药企业的数倍之多。据称，因遵循道地药材和传统炮制工艺，深圳津村制药的中药材比市面上同品种的价格贵三到六倍，但仍供不应求。